全力以赴      确保安全

——— 在全州森林防火工作会上的发言

木里县政府副县长：甘正友

（2006年12月 29日）

尊敬的各位领导，各位同志：

根据会议的安排，我就木里县森林防火工作中的一些做法和体会作简要发言，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

一、我县森林资源基本情况

木里县地处长江上游重要的水源涵养林区，虽然经过了32年的砍伐，但森林资源仍非常丰富，全县共有林业用地93.8万公顷，其中有林地62万公顷，森林蓄积量1.17亿立方米，森林覆盖率67.3%，林业资源占全省的十分之一，全国的百分之一，以县为单位属全国之首，是我国仅存不多的成片原始林区之一，也是长江上游重点生态屏障区。保护好这片原始森林，对整个长江流域的生态安全起着至关重要的作用。

二、在预防和扑救森林火灾中的一些基本做法和取得的一些经验

森林防火工作历来是我县的头等大事，县委县政府把森林防火工作摆上重要议事日程，防火警戒期，把森林防火作为全县的首要工作来抓。县委县政府立足当前，站在维护生态安全和社会稳定的高度，认真总结和分析森林防火工作面临的严峻形势，并结合实际，制定和完善了各项防火措施，加大了资金的投入，森林防火工作步入了比较科学、规范的发展轨道。

（一）统一思想，提高认识。每年年初我县都要召开规模大、规格高的全县林业工作会议，在会上认真总结和交流森林防火工作，表彰奖励先进集体和个人，兑现护林防火责任奖，进一步统一思想，提高护林防火工作的积极性，做到了早动员、早安排、早落实。

（二）加强领导，落实责任。严格实行森林防火行政首长负责制和部门领导负责制。坚持推行“六长”责任制，实行县政府与各乡（镇）、各乡（镇）与村、组、户，县林业主管部门与所属林业企业，县护林防火指挥部与外来施工单位、大型项目建设业主层层签订森林防火责任书，先后实行了森林防火“一票否决”制和领导干部责任追究制。实行县级领导联系乡镇责任制和县级部门包乡负责制。

 (三)加大宣传力度，进一步提高全民的防火意识。全面贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针是做好森林防火工作的重要保证，因此，我县采取重点宣传与普遍宣传相结合的方法，利用电影电视、广播、宣传车、专栏、标语等群众喜闻乐见的宣传形式，广泛深入地开展了《森林法》、《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》和《凉山州森林防火暂行办法》的宣传活动，人民群众的防火意识不断得到增强。

（四）把火源管理作为森林防火的重中之重来抓。火源管理工作，既是我县的重点，也是难点，县委县政府要求区工委、乡镇党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，杜绝“重扑救、轻预防”的现象。严格推行森林防火“三管”工作，即：一是管好人。严格管好痴呆、聋哑、小孩、学生、精神病患者、上山从事副业人员和其他流动人员。二是管好林区。实行除林业企业管护人员的常年管护外，乡林业员、电台员、村组义务巡山员必须到岗到位，严格执行村民森林防火轮流挂牌值班制度和村民巡山护林责任制，并落实专项经费。三是管好火。护林人员在林区道路口、入山处设卡管制，对入山人员和各种车辆进行检查并宣传森林防火知识，对林区内外的生产生活用火，必须办理《用火许可证》，并进行登记造册。县政府在特殊时期、高火险期适时发布森林防火戒严令，禁止一切野外用火。

（五）加强扑火队伍的建设。根据森林防火工作的需要，我县组建了专业（半专业）扑火队35支，2130人；群众义务扑火队606支，12120人；各级巡山护林人员、岗哨员、重点入山要道设卡人员833人。2006年，根据森林防火工作的需要，及时扑救突发性森林火灾，组建森林扑火突击队5支500人，并落实了补助。2006年，全县累计投入林业专项经费223.5万元。

（六）加强值班制度和防火基础设施建设。森林防火期，全县各级领导、指挥部成员和县乡护办坚持24小时轮流值班，做到不脱岗，不留空档，随时掌握森林防火工作的主动权。一是县委县政府在护林防火期内定期不定期抽查各级防火值班领导的值班情况，严格按照“八种火灾”报表的要求，统一汇总上报，不瞒报、误报。二是狠抓了基础设施建设，全县现有5座瞭望台，95%的乡（镇）配备了短波电台和对讲机，距县城20公里处建有直升机机降点1个，全县112个行政村配齐了对讲机。在上级的关心支持下，对全县超短波电台进行全面改造和并网，提高电台通讯质量。三是无线电台通信在防火期内始终保持畅通状态，保证各相关信息能及时上传下达。

（七）认真落实扑火预案。根据我县实际，制定和完善了《木里县扑救森林火灾预案》，各乡镇、林业企业按照《预案》做好了扑火队伍、火情监测、通讯联络、车辆运输、后勤物资保障等的准备工作，要求各地指挥人员既要熟悉《火灾预案》，又要熟悉当地地形，一旦发生火情，确保指挥科学、组织迅速、扑救及时。

（八）深入开展森林防火工作的检查、督促和落实工作。防火期，由县四大班子和护林防火指挥部主要领导带队，分期分批深入各区、乡（镇）、林业企业、大项目施工单位和采矿、探矿现场进行森林防火工作的监督检查，对所查出的问题及时整改，限期纠正，将各种火灾隐患消灭在萌芽状态，有效的减少了森林火灾的发生。

（九）积极开展护林联防工作。积极贯彻“自防为主，积极联防”的方针，加强与毗邻地区的护林联防工作，定期召开联防会议，总结交流经验，做好了县与县、乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）与林场、村与村的护林联防工作，明确了责任区、责任线。

以上九条森林防火措施，是我县经过多年实践、探索取得的重要成果，在2007年的森林防火工作中，我们将继续把这些行之有效的措施认真贯彻落实，确保林业生态安全。

三、全力抓好2007年森林防火工作

为了进一步加大森林防火工作力度，在抓好原有九项防火措施的基础上，我们对明年的防火措施进一步加强了完善。

（一）县委、县政府从2007年起对全县的林业工作实行“三个”捆绑式管理。一是以法律、行政、经济手段，实行捆绑式管理；二是木里县林业局和县属林业企业驻各乡镇管护人员同乡镇综合服务中心的林业员、电台员由所在乡党委政府统一领导，统一管理，统一考核，实行捆绑式管理；三是用于护林防火、退耕还林、野生动物保护、林政管理、森林病虫害防治等工作的森林代管费、森林协管费、民兵半专业扑火队员补助、村委会工作经费等林业工作专项经费和公务费挂钩，实行统一管理、统一使用、统一考核和统一奖惩，实行捆绑式管理。

（二）从2007年起，县委、县政府决定，不仅对全年无森林火灾的村委会，奖励1000元作为工作经费，而且在防火期内，对村民小组巡山员发放巡山补助2000元，同时将区乡镇、林业企业的森林协管费从1万元增加到现在的3万元。2007年，县委、县政府用于全县林业工作的专项经费达354.65万元。为2007年的森林防火工作奠定了坚实的基础。

各位领导，各位同志，新的一年，新的机遇，新的任务，新的挑战，虽然我们深知管护好木里这片林区的难度相当大，但我们坚信，有州委州政府和上级林业部门的坚强领导，有各兄弟县市的大力支持，有全县13万各族人民的共同努力，木里的森林防火工作一定会跨上一个新的台阶。

谢谢大家！