全面贯彻落实十七大会议精神
着力改善民生 服务“三农”
——十七大精神宣讲材料
常务副县长：李世升
（2008年1月7日）
同志们：
上午好！
根据县委、县人民政府的安排，今天我和项脚乡的包乡单位领导一行到这里来宣讲十七大精神。党的十七大于去年10月21日胜利闭幕，十七大是我国改革开放阶段召开的一次十分重要的会议，十七大精神博大精深，内容十分丰富，思想十分深刻，主题十分鲜明。十七大报告亮点很多，新的提法、新的思维较多。特别是针对老百姓的提法很多，亮点很多，如：
十七大报告明确提出实现人均国内生产总值到2020比2000年翻两番，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。
十七大报告提出的统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，引起了所有人的强烈反响。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，并鲜明地提出了中国特色农业现代化道路的新要求，这充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视，对粮食安全和农民利益的高度关切。
十七大报告提出推动城乡统筹发展，建设社会主义新农村，是我国经济社会发展面临的重大战略任务。这不仅事关农村经济社会的发展，而且事关全面建设小康社会和现代化建设的全局。我们要加深对统筹城乡发展的理解，扎实推进社会主义新农村建设，促进全面小康社会建设和现代化建设。
十七大报告指出：坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。
为全面贯彻落实十七大精神，着力改善民生，加快新农村建设步伐，不断提高农民的生活水平，下面我谈五点意见：
一、要千方百计确保和实现县域经济又快又好发展，确保有为老百姓办事的钱
近年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照“以建设生态大县和水电强县为目标，加快基础设施建设，大力促进旅游业发展和矿产资源开发，积极调整农业产业结构”的经济发展战略，认真落实“服务雅砻江水电建设，加快‘三河’开发步伐，发展农业特色经济，促进城乡经济协调发展”的经济发展战略，按照“政府主导、科学规划、资源入股、企业主体、市场配置”的开发模式，理顺了我县水电资源开发的体系，引进了中国华电、四川电力、四川启明星、香港华润、西昌电力、四川九龙等参与木里河、水洛河、鸭嘴河的开发。 2007年，水电开发为我县带来了3000万元的财政收入，矿产资源开发为我县带来了2000万元的财政收入，水电和矿产资源开发已成为引领我县经济快速发展的火车头，并初见成效。2007年，预计社会生产总值完成7亿元，比上年增长19.2％；全社会固定资产投资完成8亿元，比上年增长80.3％；社会消费品零售总额完成2.4亿元，比上年增长16.7％；地方财政一般预算收入达到5000多万元，比上年增长57.6％；粮食总产量达到47607吨，比上年增长32.8％;农民人均纯收入达到2050元，比上年增长8.5％；城镇居民可支配收入达到9450元，比上年增长17.6％。
为了进一步加强水电资源开发，在2007年7月全县水电大会上，县委、县政府提出了我县水电资源开发的目标：除国家在雅砻江建设的特大型电站外，在县内中小河流水电资源开发中，采取分两步走的战略，即从2006年至2011年，在本届县委、县政府任期内建成100万千瓦装机；2011年至2016年，在下届县委、县政府任期内开发完剩余可开发的电站，使我县的水电装机达到300万千瓦以上，从而用10年的时间把我县建成水电工业大县。
经县委、县政府研究，在确保上级投入的基础上，县财政要把每年在资源开发中财政增收部分主要投于农村，对农村投入的增长速度要高于财政的增长速度，努力改善我县农村落后的面貌，为实现2020年全面建成小康社会提供资金保障。因此，作为木里人民要进一步增强服务意识，深化“人人都是投资环境，人人都是木里形象”的社会意识，努力营造文明高尚、遵纪守法、诚实守信、亲商助民的社会氛围，切实为水电开发业主创造良好的投资环境和建设环境，尽可能地减少滋扰施工队伍和吃、拿、卡、要等行为的发生。
二、要扎实推进社会主义新农村建设
近年来，国家在支农、惠农政策上的投入是非常大的，项脚乡如何抓住机遇，推进社会主义新农村建设。一是要用好的政策，统筹兼顾，协调发展。二是搞好新农村建设规划。规划要结合实际，量力而行，要有科学性和前瞻性，要统筹考虑产业发展、村庄建设、基础设施和公益事业等。三是要切实做到村庄整顿。要通过村庄整治改善农村生产生活条件，改变农村脏、乱、差面貌，改善农村人居环境，村庄整改工作要按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求积极稳妥推进，使整治后村庄的村容、村貌整洁优美；与农民利益相关的道路、饮水、排水、厕所、垃圾收集和处理、农民住房、畜圈、医疗文化教育等有基本保障，农民素质有提高，农民的主体地位有提升。
三、要千方百计贯彻和落实惠民、富民、安民政策，确保农民人均纯收入实现大跨越
近年来，国家对农村的优惠政策很多，如农村税费改革、农业税、特产税减免和对种粮农民实行粮食直补等，可以说，目前我县农民已没有任何税费负担。随着九年义务教育的实施和“两免一补”政策的落实，农村义务教育阶段学生全部免交书杂费和学杂费，对寄宿制学生还要发放生活补助，这大大减轻了农村家庭子女入学的负担。退耕还林(草)的实施，补助粮款的发放，解决了很多贫困群众缺粮和温饱问题。农村新型合作医疗试点工作的实施，将农村群众的得病风险由社会和财政共担，解决了老百姓看病难、看病贵、看不起病的问题。能繁母猪补贴的实施，有效地调动了广大农户养猪的积极性。扶贫开发、“三房”改造极大地改善了农村群众的住房条件。我县2007年“10+5”惠民行动基本实现，标志着县财政对农村投入力度的加大，基层政权建设、“两基”攻坚的实施、乡村卫生院的改造、水利基本建设、以工代赈、农业产业化、村村通广播电视工程、村通通讯工程、水电开发等项目的实施，无疑为农村经济的发展注入了活力，改善了农村发展条件。但为什么我县的农牧民增收缓慢呢?如何才能让老百姓的收入快速增长呢?我想关键是要有政策扶持，要有产业的支撑，要有稳定的增收来源。我想从以下几个方面给大家一些启示。
(一)国家在支农、惠民政策上将会有更优惠的政策。
2008年，在往年惠民政策的基础上，一是将出台《中共中央、国务院关于切实加强农业基础设施建设，进一步促进农业发展，促进农民增收的若干意见》，国家将加大对农村基础设施建设的投入力度，极大地改善农村的发展条件。二是国家正在研究加大对包括我县在内的藏区的投入力度，改善藏区人民的生产生活和生存条件。三是2008年国家将在四川等三个省内实行“家电下乡”工程试点工作，农民可买到专为农村市场生产的限价家电产品，同时，还可以从财政部门申领“家电下乡”补贴，按产品销售价格的13％予以补贴。四是对能繁母猪的补贴将从每年每头50元提高到100元，进一步调动农户养猪的积极性。五是国家将进一步扩大农村寄宿制面，提高寄宿制补助标准。六是将加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补助标准，解决农村人口看不起病的问题。七是将加大对农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。八是国家将加大扶贫开发力度，适当提高农村扶贫标准，集中解决民族地区贫困问题。九是将加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村沼气投入，继续实施农村电网改造。十是国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”。2008年，国家将对“三农”予以更大的扶持，农民将从国家政策中得到更多的实惠。
(二)要加强核桃、花椒产业化发展和畜牧业发展，实现产业支撑。
一是要下大力气抓好经果业建设工作。
乡村组干部要积极宣传和动员广大农户，充分利用荒山荒坡、田边地角、房前屋后、路旁沟边、河流两岸等空地种植核桃、花椒，认真完成县上安排的种植任务。要大力宣讲，在荒山荒坡上种植核桃、花椒，按照“明确所有权，放活使用权，鼓励种植权，落实处置权，保护受益权”的原则，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，操作规范有利，监督服务有效”的现代经果业产权制度，对农户利用荒山荒坡种植林木的，本着“谁种植、谁拥有、谁受益”的原则，明确权属。对农户在荒山荒坡种植核桃、花椒的，每亩国家补助150元；在承包地内种植核桃、花椒，每亩国家补助130元。在经果业发展方面，县上是尽可能地给予优惠政策，希望乡村组干部要积极发动农户投身于经果业建设中，做大做强经果业这篇文章。
二是要狠抓畜牧业发展，确保畜牧业成为农户重要的经济来源。
去年以来，畜禽的价格非常好，养殖户已尝到了甜头，因此，畜牧业产业潜力大有可挖，乡村组干部要在养殖业上下功夫，要积极动员农户采取牲畜圈养、品种改良、林草配套、提高科技水平等措施，大力提高牲畜的出栏率、商品率、优质率。
四、社会稳定、人民安居乐业的良好局面要进一步保持
十七大报告指出：社会稳定是人民群众的共同愿望，是改革发展的重要前提。木里是多民族聚居区，木里作为康巴藏区的重要组成部分，县委、县政府历来就把稳定工作作为全县三大任务之一，把稳定工作作为各级党委、政府的第一责任。要最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。一是要切实做好民族和宗教工作，促进民族团结进步。着力构建平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系，保障宗教信仰自由，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义相适应。二是要加强矛盾纠纷的排查工作，完善信访制度。乡村组干部一定要加强人民内部矛盾的排查工作，对人民内部矛盾要早发现、早处置，着力解决问题，理顺情绪，化解矛盾。要变被动接访为主动下访，将工作重心下移，将排查出的矛盾消灭在基层，消灭在萌芽状态。三是要大力推进平安创建。坚持把严打工作和社会治安综合治理作为平安创建的重要抓手，坚决打击毒品犯罪，努力维护我县“无毒净土县”荣誉称号。要大力整治“六大治安问题”，切实保障人民群众生命财产安全，营造安居乐业的和谐环境。四是要旗帜鲜明地反对民族分裂。木里作为康巴藏区的重要组成部分，是全省最稳定的藏区。但是，我们决不能掉以轻心，被一些别有用心的人钻了空子。要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国的统一，搞好民族团结。
五、要维护好生态安全，实现可持续发展
十七大报告指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。木里作为森林资源大县，以县为单位森林资源居全县之首，我们更应该做好生态这篇文章，维护生态安全。2007年12月召开的林业工作会议已经全面安排部署了我县2008年的护林防火工作并对各乡镇提出了具体要求，项脚乡党委、政府要切实按照会议精神，全面抓好森林防火，继续以“六长”责任制为核心，在加强领导上下功夫，真正确保层层有人负责、有人抓森林防火工作。要将森林防火责任书签订到村、组、户，绝不能留“死角”、“盲区”。要强化火险期值班、村民轮流巡山制度、重要关口设卡等制度。要重点看管好痴呆、聋哑、小孩、精神病患者等特殊人群，并明确监护人。要抓好专业、半专业扑火队伍的建设，确保数量、稳定人员、坚守岗位，确保一有火情能在较短的时间内奔赴火场，实现打早、打小、打了。
同志们，学习、宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，是我们光荣而神圣的历史使命，我们要以饱满的政治热情、“热爱木里、热爱项脚”的精神状态，把十七大精神原原本本地讲实讲透，不折不扣地把十七大精神送入群众的脑中，植入人民的心中，真正把全党全民的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，在县委、县人民政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设小康社会，加快新农村建设步伐，不断提高农民生活水平而努力奋斗！
