在“两基”攻坚表彰大会上的讲话

县委常委、政府常务副县长李世升

（2007年12月27日）

尊敬的各位来宾、同志们：

大家下午好！

今天，县委、县政府在这里举行隆重的表彰大会，表彰在“两基”攻坚工作中涌现出来的先进集体和先进个人。在此，我谨代表县委、县人民政府，向辛勤耕耘在教育战线上的全体工作者，向战斗在全县“两基”攻坚前沿的各位领导、同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！向荣获“两基”攻坚先进集体和先进个人的单位及同志表示热烈的祝贺和崇高的敬意！下面我讲几点意见：

一、“两基”攻坚工作的简要回顾

几年来，县委、政府坚持科学发展观，站在讲政治的角度和高度重视教育，提出了“抓教育就是抓稳定，抓教育就是抓发展”，依法履行政府职责，落实教育优先发展的战略地位和“以县为主”的农村义务教育管理体制

育布局分散、基础条件较差、自筹能力低下等诸多。以办人民满意教育为宗旨，以努力改善教育教学条件、加强教师队伍建设、提高教学质量为工作目标，全面落实“科教兴县”战略。特别是今年作为攻坚年，县委、县政府知难而进，迎难而上，进一步加强领导、健全机构、加大宣传、落实责任，“举全县之力，集全县之智，聚全县之财”全力实施“两基”攻坚工程，全党动员、全民参与，努力克服自然环境恶劣、教育布局分散、基础条件差、自筹能力低下等实际困难，确保“两基”攻坚任务如期完成。千方百计筹集资金，加大教育基础投入力度，认真实施“义教”工程、学校危改工程以及农村寄宿制学校工程等项目，努力改善办学条件，积极推进教育布局调整，全面落实“两免一补”政策，大力实施“阳光工程”，狠抓“控掇保学”和扫盲工作，切实加强教育教学管理，强化师资队伍建设。在县委、县政府的正确领导下和全县广大干部群众的参与、社会各界的倾力支持、广大教育工作者的共同努力下，各级各类学校办学条件发生了翻天覆地的变化，普及程度不断提高，学校管理不断加强，教师精神风貌焕然一新，教育教学质量不断提高，家长送子女上学的积极性空前高涨，教育事业持续、快速、协调发展，呈现出生机勃勃的大好局面。我县“两基”工作取得的成绩，得到了省、州的高度评价和赞扬，并于今年11月6日顺利通过了省州的评估验收。

二、“两基”攻坚工作取得的成绩

（一）普及程度大幅度提高。小学：全县有7—12周岁正常适龄儿童15511人，已入学15441人，入学率为99.55%；小学生辍学率为0.62 %，小学生毕业率为99.88%，15周岁完成率为98.38 %，15周岁少年文盲率为0.59%。初中：全县有13—15周岁正常适龄少年5993人，初中阶段在校生5792人（含在外就读学生），初中生入学率为96.65%，初中生辍学率为1.95%，初中生毕业率为98.52%，17周岁完成率为86.15%。全县“三残”儿童少年入学率为78.69%，其中视力残疾儿童少年入学率为70%，听力残疾儿童少年入学率为81.5%，智力残疾儿童少年入学率为78.95%。“五率”指标都达到或超出了“两基”攻坚的验收标准。

（二（是的微体过程分村（组）的方式集中或分散地进行扫盲培训，扫盲工作)办学条件明显改善。校舍情况：教学用房达到“坚固、够用、实用”的标准，村点校实现了“一无三有”，完小以上学校实现了“一无多有”。全县小学生均校舍面积5.3平方米，初中生均校舍面积6.6平方米，小学生均活动场地2.2平方米，初中生均活动场地2.6平方米。各学校基本配齐电教、体育、音乐、美术、卫生、理化生、自然、图书等教育教学仪器设施，配齐率：小学达95%，中学达95%。图书：小学生均达到8.2册，初中生均达到13.6册，基本满足了现阶段教育教学的需求。

（三）师资队伍不断壮大，教师素质不断提高。全县中小学教职工按编制标准基本配齐，基本做到学科配套、相对稳定。全县现有初中教职工292名，初中专任教师合格率99.3%；现有小学教职工924人，小学专任教师合格率为99.53%。

（四）扫盲工作效果明显。今年全县有15至50周岁的青壮年63454人，占总人口的49%。实施“两基”攻坚以后，扫除剩余文盲和新生文盲4175人，脱盲人员巩固率达100%；参加扫盲巩固提高培训的有13735人，青壮年非文盲率达98.5%；参加实用技术培训人员达24927人。扫盲工作和实用技术培训的开展有效地促进了农村经济的发展。

三、“两基”攻坚工作的成功经验

（一）加强领导，形成合力。

为确保完成“两基”攻坚这项政治任务，县委、县政府将“两基”攻坚工作作为2007年的工作重点，列入了“10+5”惠民行动的重要内容，及时成立了以党政一把手为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的“两基”攻坚领导小组，下设办公室、宣传组、业务组、督导组、基建组、交通保畅组，负责对全县“两基”攻坚工作的组织、协调和实施，各乡（镇）和学校也成立了“两基”攻坚领导小组。从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门组织实施，其他部门积极配合，共同努力攻坚的良好局面。县“两基”攻坚领导小组根据工作进展情况，多次召开会议，及时研究解决存在的问题。县人大、县政协也将“两基”攻坚工作作为2007年的工作重点，多次组织人大代表和政协委员轮流对“两基”攻坚进行视察、督办，有力地推进了“两基”攻坚工作。

（二）明确责任，奖惩分明。

县委、县政府多次召开了由县级领导、县级各部门负责人、各区乡（镇）党政负责人参加的全县教育工作会议、“两基”攻坚动员大会和推进大会，认真总结我县实施“两基”工作的情况，客观分析了成功的经验和存在的问题，对“两基”攻坚各阶段工作作了具体的安排并提出了明确的要求。先后印发了《中共木里县委木里县人民政府关于确保“两基”攻坚工作如期实现的决定》(木委发[2006]25号)、《木里县“两基”攻坚实施规划》(木委办[2006]101号)，印制了《木里县“两基”攻坚工作手册》、《木里县“两基”攻坚工作指南》等文件。在攻坚过程中严格实行政府系列和教育系列“双线目标责任制”、县级领导和县级部门包抓乡（镇）“两基”达标制，此作为“两基”专项奖励资金，并两基”达标制度等。在攻坚过程中，、各乡（镇）干部分村、分组负责制、教育局领导分片负责制，教育局职工包乡、包校的责任制。

为保证“两基”攻坚任务如期完成，县委、县政府在2007年决定实行“两基”攻坚责任制，并实行重奖重罚。要求县级包乡包校领导每人交责任金2000元，包乡单位主要责任人交责任金1000元，并拿出30万元作为“两基”专项奖励资金。在责任中明确规定：对顺利完成任务，并通过“两基”达标验收的单位和个人退还责任金并给予奖励；凡是没有通过“两基”验收的，除不退还责任金外，还给予扣除一个月工资的处罚，并追究相关责任人的领导责任。县委、县政府还与各施工业主签订了《保证书》，要求施工业主在9月15日前必须完成在建基建项目，对没按期完成的严格执行超1天罚款1万元。从而使“两基”攻坚责任制做到了横向到边、纵向到底，不留死角。

（三）强力宣传，营造氛围。

我县从民族地区教育发展观念的滞后性和“两基”攻坚的艰巨性出发，坚持立体互动、多式并举、有的放矢、因人施教的原则，狠抓“两基”宣传教育活动，充分利用专题培训、新闻媒体、村干部会议、学生家长会、文艺演出、现身说法等有效形式，大力宣传《义务教育法》等法律法规和各项方针政策，广泛发动群众参与“两基”攻坚。通过层层召开“两基”动员大会，制作“两基”专题节目，粉刷和制作大量标语，开展“三下乡”等宣传活动，增强了广大干部群众送子女上学的法律观念和自觉意识。形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣，师以执教为乐，生以成才为志”的浓厚氛围和“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干、教师苦教、家长苦供、学生苦学”的攻坚精神。形成了全党动员，全民动手，人人关心“两基”，人人参与“两基”的整体合力，为“两基”攻坚奠定了广泛的群众基础。

（四）特事特办，全力推进。

今年我县的“两基”攻坚工作时间紧、任务重、压力大，加之受雨季的影响，完成基建项目难度极大。为此，县委、政府决定采取特事特办的办法，对“两基”攻坚工程采取西昌冬旅会的做法，实行竞争性谈判的办法确定建设业主，并且果断停止了县城所有在建工程，暂停了全县基本建设的审批，并采取了“顺排工序、倒排工期”的工作机制，全力以赴保“两基”攻坚工程。为加快工程进度，保证工程质量，基建组、督查组人员取消所有节假日休息，每天坚持在工地进行检查和督导，各包乡单位深入到所包学校驻点，对学校“两基”工作进行督查。县委、县政府根据我县实际，确定了“硬件从实，软件从严”的工作思路，狠抓“五率”指标、学校常规管理、寄宿制教育、普及实验教育为主的软件建设，确保硬件建设和软件建设齐头并进，共上台阶。通过全县上下全力攻坚，仅仅用了200天时间就完成了所有基建项目和软件设施的建设。

四、“两基”攻坚工作以后的工作打算

虽然今年我县高质量地完成了“两基”攻坚评估验收，但我县教育事业的发展仍然任重而道远，因此“两基”攻坚达标不是工作的终点，而是新的起点，全县各级各部门必须一如既往，把教育工作作为工作重点之一，继续抓紧、抓实。在今后的工作中要抓好以下几点：

（一）巩固“两基”成果，确保“五率”不滑坡，坚持依法治教，合理调整村小布局，科学配置教育资源，使九年义务教育更能适应农村建设的需要。

（二）进一步加强校长、教师队伍的培训，加强师资队伍建设和师德教育，不断提高教师综合素质，提高教育科研水平。狠抓教育教学常规管理，努力提高教育教学质量，全面推进素质教育，培养学生的实践能力和创新能力，为社会培养出更多的合格人才。

（三）进一步加大对教育的投入力度。县委、政府将继续坚持“抓教育就是抓稳定，抓教育就是抓发展”的理念，进一步加大教育投入，改善办学条件和育人环境。

（四）加快高中教育的发展。实施“两基”攻坚结束后，初中的办学规模将不断扩大，人民群众对高中的教学要求将进一步提高。目前全县只有一所高中，还不能满足更多的初中毕业生进一步学习深造的需要。因此，我们将把高中教育规模的拓展和教育质量的提升作为以后教育工作的重点。

（五）进一步加强学校规范化、科学化、制度化的管理，不断扩大寄宿制学校的办学规模和管理水平。

（六）加强职业技术教育。进一步加强农村实用技术培训，提高劳动者职业技能，促进人力资源向人力资本的转变，为更好地实施“科教兴木”战略打下坚实的基础。

同志们，2007年我县“两基”攻坚工程顺利通过省州的评估验收，是木里政治经济社会发展史上的一件大事，是木里教育史上一座崭新的里程碑，这标志着我县的基础教育跨入了一个新的历史阶段，使我县教育事业的健康持续快速发展有了坚实的基础。这个成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于省、州教育主管部门的鼎力相助，得益于县四大班子的团结协作和密切配合，同时更凝聚着全县各族干部群众和广大教育工作者的辛勤劳动和汗水。更为可贵的是，全县人民在“两基”攻坚工作中表现出的“勇挑重担、合力攻坚”和“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干、教师苦教、家长苦供、学生苦学”的攻坚精神，“勇于探索，克难攻坚”的气魄，“抓住机遇，迎难而上”的意识，“团结一心，全力攻坚”的信念，为我们今后开展其它各项工作提供了宝贵的经验。在此，我再一次代表县委、县人民政府向辛勤耕耘在教育战线上的全体工作者，向战斗在全县“两基”攻坚前沿的各位领导、同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！同时也希望全县各条战线和各个部门倍加珍惜这来之不易的成绩，充分发扬“两基”攻坚精神，学习“两基”攻坚中涌现出来的先进事迹和先进个人，进一步坚定信心，下定决心，再接再厉，把已有的设备设施管理好，运用好，把现有的成果巩固好，把以后的教育事业发展好，全面提升教育教学质量，为木里教育事业的发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！