尊敬的各位领导：

您们不辞辛劳，风尘仆仆前来我县检查指导教育工作，在此，我谨代表中共木里县委、县人大、县政府、县政协向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。各位领导到木里后，立即深入到基层校点调查了解，对我县教育现状有了初步的认识，下面，我就全县基本情况、教育工作及“两基”情况向各位领导作简要汇报。

一、木里基本情况

木里县是一个以藏族为主，包括彝、汉、蒙古、纳西等18个民族组成的藏族自治县，是全国仅有的两个藏族自治县之一,也是四川唯一的藏族自治县，地处青藏高原和云贵高原结合部，是横断山脉在四川境内最典型的地带，地质、地貌复杂，地形为沟壑纵横、切蚀深刻的残余高原，相对高差4328米，平均海拔3100米。全县幅员面积13252平方公里，是四川幅员面积最大的县之一，2006年末全县总人口12.8万人。全县辖3个区、29个乡镇、9个牧场。

我县于1994年被确定为国定贫困县，2001年被确定为国家扶贫工作重点县。由于历史和地理的原因，再加上长期投入不足，我县以交通、通讯为主的基础设施建设和以教育、卫生为主的社会事业发展还比较落后，目前29个乡镇中，有27个乡不通固定电话，4个乡不通公路，16个乡没有电。2006年全县国内生产总值完成51202万元，农民人均纯收入1890元，地方财政一般预算收入3173万元。除靠上级转移支付确保全县职工工资发外和保证四大班子机构正常运转外，基本没有办事的钱。

从目前看，我县现状可概括为“工业小县，农业弱县，财政穷县”，但同时木里又是藏区大县、幅员大县、资源大县，尤其具有非常明显的资源优势：

一是森林资源优势。1998年以前，木里是全国的重点林业县，1997年全县的木材采伐量为30万立方米，占四川当年总采伐量的28.6%。木里林区虽然经过近32年的采伐，共采伐木材621万立方米，但是森林资源仍然很丰富。现有林业用地面积93.8万公顷，其中有林地62万公顷，森林覆盖率67.3%，活立木蓄积量1.17亿立方米，占全省的十分之一，全国的百分之一，以县为单位森林资源居全国之首。是长江上游重要的水源涵养林，是我国仅存不多的成片原始林区之一。

二是水能资源优势。由于木里特殊的地理环境，雅砻江、木里河、水洛河自北向南纵贯木里全境，县境内天然径流量为58.13亿立方米。国家规划在雅砻江滚动开发的大型电站中，锦屏一级水电站（装机360万千瓦）、杨房沟水电站（装机220万千瓦）、卡拉水电站（装机106万千瓦）就在我县境内或边境上。除雅砻江、金沙江水能资源外，我县境内其他河流总水能理论蕴藏量为467.37万千瓦，其中木里河、水洛河、鸭嘴河等三条主要河流的规划装机就有300万千瓦以上。

三是旅游资源优势。由于木里自然景观与人文习俗受人类经济活动与外来文化干扰、影响较小，自然生态与人文习俗保存较为完整，地方民族文化特色浓郁，自然与人文资源相伴而生，生物多样性突出，具有很高的旅游品位，开发生态旅游和休闲度假旅游的潜力很大。木里是川、滇、藏“中国香格里拉生态旅游区”的五十个重点县之一，位于生态旅游区的腹心地带，与稻城县、香格里拉里县并称为“香格里拉金三角”，著名的洛克旅游线路就在我县境内。随着泸亚公路（盐源泸沽湖—木里桃巴—稻城亚丁）的开工建设，木里高品味的旅游资源将逐步呈现在世人面前。

四是矿产资源优势。木里位于横断山脉中段，属矿产资源富集区，自古就有“黄金王国”的美誉。近年来，省区域地质调查队、攀西地质大队等地质单位在我县办理了26个探矿证，开展大规模的地质矿产勘探工作，目前已探明了一定储量的铜矿和黄金矿，具有很高的开采价值。

二、我县教育基本情况

1953年，我县由“政教合一”的封建农奴社会一跃跨入了社会主义社会，开始创办现代小学教育。十一届三中全会以来，特别是1986年实施《中华人民共和国义务教育法》以来，把普及初等教育和扫除青壮年文盲工作作为重中之重来抓，经过十多年的艰苦创业，1999年实现了基本普及初等义务教育，2000年实现基本扫除青壮年文盲。目前，全县有中小学校点201所，其中：高完中1所，单设初中2所，民族学校1所，乡级中心校以上小学31所（含7所乡级农村初中校点），村级校点166所。全县各级各类教职工1318人。2006年9月，全县中小学生共20497人，其中小学生17356人，初中生2509人（不含在外就读生），高中生632人。

三、“两基”工作情况

为了确保今年完成“两基”目标任务，我们主要抓了以下工作。

（一）建立建全机构，强化对“两基”工作的领导。

县四大班子换届结束后，及时调整补充了我县“两基”领导小组，领导小组以县委书记、县长为组长，县委副书记、县委、县政府分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员。“两基”领导小组下设了基建组、业务组、宣传组、督查组。各区、乡（镇）也相应成立了“两基”领导小组。根据工作需要多次召开了县“两基”领导小组会，听取有关汇报，研究解决存在的问题，切实履行“两基”领导小组的职责。

（二）狠抓落实，积极动员，将“ 两基”工作落到实处。

2006年9月召开了由县级领导、县级各部门负责人、各区乡（镇）党政负责人参加的教育工作会议。12月，又召开了全县“两基”工作动员大会，会上，州政府分管领导、州教育局领导莅会，并分别作了重要讲话。县委、县政府对我县的“两基”工作作了全面安排部署，与各区乡（镇）、各包乡单位签定了责任书；教育局与各学校分别签定了责任书。实行“双线责任制”，即县、区、乡一条线，教育行政部门和学校一条线，将责任落实到了乡（镇）、有关部门及学校。还实行了县级领导和县级部门包抓乡（镇）“两基”达标制度，各乡（镇）干部分村、分组负责，教育局领导分片负责，教育局职工包乡、包校的责任制。各乡镇也召开了“两基”工作动员会，对辖区内的“两基”工作作了安排部署，并组织有关人员到村组进行宣传动员。教育局领导召开了分片区“两基”攻坚会议。

（三）县委、县政府组织人员编制了《木里县“两基”攻坚工作的决定》、《木里县两基”攻坚工作实施规划》，县“两基” 办印制了《木里县“两基”攻坚工作手册》、《木里县“两基”攻坚工作指南》。

（四）软硬件建设工作。

抓紧开展了硬件建设的前期工作。2007年规划建设的学校工程地勘工作已结束，现正在进行图纸设计，力争3月底完成招投标并开工。

狠抓软件建设工作。2006年对全县“普九”专干进行了两次集中培训，对学校的软件工作作了明确安排，各校在去年着手开展了软件建设工作，在寒假中又抽调教师对学校各种软件资料进行了清理、归档。

四、今后抓的主要工作     

（一）抓入学，求巩固，确保“五率”达标。

实施“两基”攻坚，难点是小学中高段的巩固、小学毕业生的升学和初中在校生的巩固。根据新修订的《义务教育法》的规定，狠抓“五率”，建立“控辍保学”机制。实行“控辍保学”目标责任制，将中小学生的入学、巩固工作作为乡镇干部的政绩考核，奖惩挂钩，认真落实“五长”责任制，广泛开展对贫困生的援助活动，制定乡规民约，鼓励和督促广大群众依法送子女入学，积极动员流失生返校，使小学、初中在校生达到“普九”要求。

坚持“两基”并举并重原则，认真开展扫除剩余文盲和农村成人教育工作，坚持“一堵二扫三提高”的方针，确保机构健全，经费落实，管理到位，重点突出，在抓好扫除剩余文盲和新生文盲的同时，积极开展农村实用技术培训。

努力办好现有学校，合理调整学校布局结构，全面提高办学效益。

（二）抓好教师和校长两支队伍建设。

根据省州的要求狠抓校长和教师队伍培训工作，全面提高校长的管理水平和教师的业务素质。通过招聘特岗教师、州上统一招考补充初中紧缺学科教师以及县上招考部分基层教师的办法，解决边远村小教师紧缺的问题，使师资力量逐步满足教育事业发展的需要。

（三）努力解决资金缺口。

上级用于“两基”工程建设资金，我县全部用于工程建设，没有作任何提取，但缺口资金仍然很大，在积极向省、州争取资金的基础上，县财政努力筹措1000万元“两基”配套资金，通过借、贷等形式解决其它部分缺口资金。

（四）狠抓工程进度，确保工程质量。

对“两基”工程进行特事特办，各有关部门全力为“两基”攻坚工程服务，基建组、督查组狠抓工程质量管理，加大督查督办力度，县级联乡领导和包乡单位，认真搞好“两基”攻坚工作的服务协调工作，对每个项目工程进行倒排工期制，要求区、乡（镇）党政为学校项目工程创造良好的施工环境，同时督促施工队抢抓良好的施工季节，加快工程进度，克服一切困难，确保各项目工程进度和质量，力争在8月31日前完成基建项目。

五、存在的主要困难和问题

（一）普及程度离要求还存在差距。

2006年9月开学，小学入学率接近“普九”要求，但初中入学率只有51%，离95%的要求尚差44个百分点；小学辍学率在4%以上，与控制在1%以内的要求还有差距；毕业率小学只有95 %，初中只有90.02%，均未达到98%和95%的要求；完成率小学为75.5%，初中为38.6%，离98%和85%的要求差距较大；文盲率也超过了1%，没有开设规范的特殊教育，特殊儿童入学都是分散在普通班级中随班就读。

（二）教师结构不合理，师资队伍量少质弱。

根据省州教师编制有关规定，我县现有教师已超编。但是，一方面由于我县地广人稀，居住分散，校点多，很多村小是一师一校，为了保证学生就近入学，部分村小还聘用了临时代课教师。另一方面随着国家“两免一补”政策的贯彻落实，极大地调动了群众送子女入学的极积性，本学年在校生比上学年增加了3000多人，而教师只净增了50多人，很多学校特别是边远村小教师仍然紧缺。再一方面我县工作条件艰苦，待遇低，难以聘用初高中紧缺学科专业教师到我县工作，造成了我县初高中教师结构不合理，学科不配套。

（三）完成“两基”攻坚资金缺口大。

自2001年四川省实施《十年行动计划》、2004年中央实施“两基”攻坚工程以来，中央、省、州对我县教育投入了几千万元，使大部分学校的部分校舍得到了改造，但我县中小学校舍大都建于七、八十年代，年久失修，破烂不堪，加之县财政极为困难，对我县学校校舍建设的投入严重不足，上级投入的资金只能对学校的部分校舍进行改扩建，不能对学校整体进行总体规划和改造，所以至今还没有一所学校的硬件设施建设达到“两基”攻坚验收要求。全县中小学校教室、学生宿舍、实验室、仪器保管室、图书室、厕所、食堂、学校行政办公室、活动场地、围墙、大门、美化、绿化等都未达到验收标准，在过去投入基础上还需投入资金9500多万元。如果按照突出重点，重点打造20所学校办法，也需投入6322.295多万元。

(四)在规定时间内完成基建任务困难大。

我县交通极为不便，基建材料运输战线长，一到雨季大部分乡（镇）公路无法正常通车，运输受阻，材料无法按时运达，严重影响工程的正常施工，有的学校甚至现在运输材料也要靠人背马驮，成本高、进度慢，所以要在今年内完成所有的工程难度很大。

受条件限制，边远学校基建项目每平方米造价高达1300-1400元。1吨水泥运到学校高达1000元，甚至大型搅拌机都要切割后运到施工学校重新焊接。河沙称斤斤，毛石数个个。

六、请求解决的问题

（一）由于县财政十分困难，对“两基”攻坚资金投入非常有限，加之，我县基建工程成本远远高于其它县，很多工程实际投入大于上级所安排的资金。请省、州对四川省唯一的藏族自治县一如既往地关心支持，在资金安排上给予重点倾斜。

（二）为了加快“两基”攻坚进程，请上级给我县安排帮扶能力较强的单位作为“百乡”教育扶贫单位。

（三）请上级有关部门加强对木里“两基”攻坚工作指导力度，使我县两基攻坚各项工作达到省州验收标准。

（四）学校教师住宿条件十分困难，急需改善。《十年行动计划》及国家“两基”攻坚计划都没有把教师住房建设纳入项目规划，改善教师住宿条件只能靠地方政府投入，而我县财政困难，无力投入资金改善区乡教师住房。

以上汇报，如有不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家！